幼儿园体制改革的几个问题

幼儿园体制改革的几个问题

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    幼儿园体制改革是一项复杂的系统工程，涉及到幼儿园、家长和整个社会。目前，这一问题已摆上议事日程。
    一、幼儿园体制改革包含的内容
    我认为，幼儿园体制改革主要包括以下内容。
    幼儿园所有制变革：即幼儿园产权的改变。通过产权买断等方式，改变幼儿园的所有制性质，可以是国家所有、集体所有、个人所有等。
    幼儿园办园体制变革：在产权不变的前提下，通过租赁、合作、承办、委托、兼并等方式，改变幼儿园的使用权，改变幼儿园的主办者与办园体制。
    幼儿园外部管理体制变革：政府重新明确幼教管理机构与分工。如：国家办幼儿园、托儿所，由教育行政部门管教育，卫生部门管保育；教育部门办幼儿园，卫生部门办托儿所；教育部门与卫生部门都办幼儿园、托儿所，并交叉管理教育与保育；多种体制办幼儿园、托儿所和社区幼儿教育，政府相关部门分工，给予保障和监督。
    幼儿园内部管理体制变革：在所有制、使用权、外部管理体制不变的前提下，在政策允许范围内，引进竞争机制，改革内部人事、经费、管理制度。
    二、未来幼儿园体制改革的发展方向
    我认为，未来幼儿园体制改革的方向是“幼教育社会化”，“民办幼儿园”将成为幼儿园的主体。
    1、从世界范围来看：不论发展中国家还是发

达国家或地区，学前教育大部分都是民办。
    在美国：学校附设：“kindergarten”实行学前1年义务教育；而“preschool”、“day-care center ”、“learning center”“母子游戏中心“等大都是民办，有不少是集团经营，聘请园长管理教育。
    在日本：政府办“保育园”，接收0-6岁家中无人照看的孩子，为每个儿童提供受教育的机会；民间办“幼稚园”，收费较高，有政府财政补贴，以教育为主。
    在香港：学前教育机构全部为私立，由社团和私人主办。它们大致分为两类：一类是受特区政府教育署管辖的“幼稚园”，主要招收3-5岁儿童，多数为半日制，侧重文化知识教育；另一类是受政府社会福利署管辖的“幼儿中心”，招收2-6岁儿童，多数为全日制，是社会福利的一部分。
    在马来西亚、泰国、新加坡，学前教育机构也大都由企业、团体、私人、慈善机构主办。
    2、从中国的国情看：中国是发展中国家，义务教育经费尚不足，因此，国家包办幼儿园是不可能的，也是不应该的。
    由于社会主义市场经济的发展，幼教事业已屈现了“滑坡”，幼教资源大量流失。如不主动适应社会变革，改革幼儿园体制，走幼儿教育社会化之路，幼教事业的萎缩会越来越严重。随着社会、经济的发展，全民素质的提高，人们对高水平教育的期望越来越强烈，人们的经济承受力也越来越强，为民办学前教育兴起奠定的社会基础。
    3、从幼儿教育的性质看：幼儿教育不是义务教育，它兼有教育、服务、公益、产业等多重属性，因此，它不能由政府包办，应得到全社会的关心和支持。它的服务性决定了谁受益，谁交费。它的产业性决定了有投入，就要有产出；既要有社会效益，也要有经济效益，没有效益就不能发展。